11月18日，競爭力智庫、北京中新城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等機(jī)構(gòu)在北京聯(lián)合發(fā)布《中國縣域發(fā)展監(jiān)測報(bào)告2025》（以下簡稱《報(bào)告》），揭曉了“2025中國綜合競爭力百強(qiáng)縣市”（簡稱2025中國百強(qiáng)縣市）、“2025中國綜合競爭力百強(qiáng)區(qū)”（簡稱2025中國百強(qiáng)區(qū)）等名單。準(zhǔn)格爾旗位列第29位，西部百強(qiáng)第2位。

從2005年上榜全國百強(qiáng)縣至今，準(zhǔn)格爾旗已連續(xù)20年榜上有名。持續(xù)向好的發(fā)展勢頭，并沒有讓準(zhǔn)格爾人滿足。面對新的形勢、新的任務(wù)，準(zhǔn)格爾旗毅然決然走上一條轉(zhuǎn)型變革的新路——以“518”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為指引，在能源轉(zhuǎn)型、民生投資、文旅融合三條路徑上同步發(fā)力，解鎖高質(zhì)量發(fā)展的新密碼，走出資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新之路。

五彩斑斕的準(zhǔn)格爾夜色。曹政 攝

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型：從“能源孤島”到“多元矩陣”

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的根基。對資源型地區(qū)而言，擺脫“資源詛咒”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化，是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。準(zhǔn)格爾旗深諳此道，2025年，提出以“518”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，系統(tǒng)謀劃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新格局。

“518”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略清晰勾勒出準(zhǔn)格爾旗的產(chǎn)業(yè)升級路徑——“5”以煤基、灰基、土基、硅基、綠基構(gòu)建起資源深度轉(zhuǎn)化的立體框架；“1”著力培育高科技這一中心產(chǎn)業(yè)，，實(shí)現(xiàn)“黑色資源”向“金色技術(shù)”的躍遷；“8”聚力發(fā)展好農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、能源經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)等八大經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，著力構(gòu)建多級支撐、多元發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展新格局。

今年以來，準(zhǔn)格爾旗接連傳來好消息。3月21日，準(zhǔn)格爾旗人民政府與長城重工有限公司舉行簽約儀式，將在準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)新能源礦卡生產(chǎn)基地，旗內(nèi)16家煤炭企業(yè)與長城重工有限公司現(xiàn)場簽訂了1400輛新能源礦卡訂購協(xié)議。11月10日，準(zhǔn)格爾旗人民政府、準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與溧陽天目先導(dǎo)電池材料科技有限公司簽署投資合作協(xié)議，計(jì)劃投資50億元分期建設(shè)的鋰離子電池高端納米硅碳負(fù)極材料生產(chǎn)基地項(xiàng)目落地；11月18日，北京福納康創(chuàng)新藥物研發(fā)與臨床應(yīng)用生產(chǎn)基地落地準(zhǔn)格爾旗……

從推進(jìn)傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)向智慧化、綠色化邁進(jìn)，到高端制造、新材料的項(xiàng)目落地，再到光伏、風(fēng)電項(xiàng)目陸續(xù)引進(jìn)，準(zhǔn)格爾旗正在逐漸擺脫“一煤獨(dú)大”的發(fā)展模式，向新的、更加多元的產(chǎn)業(yè)布局邁進(jìn)。

而讓新產(chǎn)業(yè)“引得進(jìn)”“留得下”的關(guān)鍵，在于不斷優(yōu)化的營商環(huán)境。近年來，準(zhǔn)格爾旗秉持“我們好好服務(wù)，你們好好發(fā)展的理念”，持續(xù)改善營商環(huán)境。出臺(tái)優(yōu)化營商環(huán)境“新100條”，為企服務(wù)60條等政策舉措，啟動(dòng)“準(zhǔn)格爾旗為企服務(wù)管家”平臺(tái)，全面打造“準(zhǔn)事·準(zhǔn)辦·準(zhǔn)成”為企服務(wù)品牌，“近悅遠(yuǎn)來”的營商環(huán)境，成為地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的堅(jiān)實(shí)保障。

民生投資：從“資源紅利”到“民生福祉”

高質(zhì)量發(fā)展的最終目的是增進(jìn)人民福祉?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確指出：堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合。

近年來，準(zhǔn)格爾旗不斷加大民生投入，民生支出占比連續(xù)5年超75%，通過大規(guī)模民生投資，將資源收益轉(zhuǎn)化為民生福祉，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的良性互動(dòng)，走出了一條資源型地區(qū)共享發(fā)展的新路。

準(zhǔn)格爾旗第一中學(xué)分校（初中部）163班學(xué)生正在上課   趙紅艷/攝）

2025年春季學(xué)期開始，準(zhǔn)格爾旗將學(xué)前教育正式納入免費(fèi)序列，在實(shí)現(xiàn)12年免費(fèi)教育的基礎(chǔ)上，完成從幼兒園到高中15年全學(xué)段免費(fèi)教育體系構(gòu)建。公辦及普惠性民辦幼兒園的3—6歲在園幼兒，每人每年可獲3600元保教費(fèi)全額減免。僅學(xué)前教育免費(fèi)政策每年投入超3600萬元，每年1萬多名幼兒在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)免費(fèi)的教育資源。這一政策不僅關(guān)乎教育公平，更是對人力資本的長遠(yuǎn)投資，為地區(qū)可持續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備了寶貴的人才資源。

醫(yī)療保障是民生安全網(wǎng)。作為2025年民生實(shí)事清單的重要一項(xiàng)，準(zhǔn)格爾旗籍60周歲及以上的城鄉(xiāng)居民代繳2026年度基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)已經(jīng)開始實(shí)施。與此同時(shí)，45周歲以上居民免費(fèi)體檢項(xiàng)目已在準(zhǔn)格爾旗5家醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面鋪開，項(xiàng)目涵蓋一般體格檢查，血常規(guī)、心電圖等基礎(chǔ)檢查，婦科常規(guī)檢查、生殖道微生態(tài)檢查，以及針對中老年群體增設(shè)骨密度檢測、腫瘤標(biāo)志物篩查等特色檢查項(xiàng)目，充分滿足了各類人群的健康需求。除此之外，“兩癌四高”免費(fèi)篩查、結(jié)直腸癌免費(fèi)篩查等針對重點(diǎn)人群開展的健康檢查項(xiàng)目，從根本上為人民群眾的健康保駕護(hù)航。從體檢項(xiàng)目設(shè)置到人群精準(zhǔn)覆蓋，再到醫(yī)療水平的不斷提升，準(zhǔn)格爾旗用為民服務(wù)的拳拳之心，踐行殷殷為民之情。

民生投資看似是財(cái)政支出，實(shí)則是戰(zhàn)略性投資。從“資源紅利”到“民生福祉”的轉(zhuǎn)化，充分體現(xiàn)了發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的治理理念。同時(shí)，優(yōu)質(zhì)的教育意味著人才的創(chuàng)新，健康的身體提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，人力資本和民生領(lǐng)域的投資，成為生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉，形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。

文旅融合：從“工業(yè)底色”到“多彩畫卷”

文旅產(chǎn)業(yè)是資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要方向，而準(zhǔn)格爾旗更是將文旅經(jīng)濟(jì)作為八大經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)之一率先發(fā)力，通過創(chuàng)意策劃和系統(tǒng)運(yùn)營，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

10月1日，嘉賓共同啟動(dòng)文旅嘉年華。

從“金秋文旅嘉年華”到“玄冬文旅嘉年華”，準(zhǔn)格爾旗打破旅游季節(jié)性限制，打造全年無休的文旅活動(dòng)體系。國慶長假，準(zhǔn)格爾旗依托軍民融合會(huì)客廳、煤海明珠文化會(huì)客廳、美稷長河里夜未央不夜城三大平臺(tái)，打造了一場融體育競技、非遺展演、科技互動(dòng)、音樂市集于一體的文旅盛宴。無論是“準(zhǔn)格爾大河集”“準(zhǔn)超Bᔓ大河臻選”等一系列品牌的無從到有，還是以“印象·準(zhǔn)格爾”為序章挖掘出的準(zhǔn)格爾傳統(tǒng)文化根脈，亦或是從消費(fèi)券發(fā)放到免費(fèi)出租車供給體現(xiàn)出的準(zhǔn)格爾人的滿滿誠意，都向世人展現(xiàn)出一個(gè)更立體、更多元準(zhǔn)格爾文旅發(fā)展模式，在極度內(nèi)卷的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展闖出了新賽道。

與之同步，準(zhǔn)格爾旗全新推出4條國慶精品旅游線路，印發(fā)《準(zhǔn)格爾旗關(guān)于進(jìn)一步培育新增長點(diǎn)繁榮文商旅融合發(fā)展的若干措施》，規(guī)定了11類扶持方向及30條具體舉措，涉及投資、消費(fèi)、運(yùn)營、服務(wù)以及宣傳、支持、保障等各方面，顯示了準(zhǔn)格爾旗推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決心與智慧。

進(jìn)入初冬，準(zhǔn)格爾旗又以持續(xù)百日的玄冬文旅嘉年華“玩”出了新花樣。從免費(fèi)品鑒的美食盛宴，到“企地?cái)y手”的暖心碰撞，從全民健身的活力展示，到民族團(tuán)結(jié)的生動(dòng)實(shí)踐，從教育美育的風(fēng)采再現(xiàn)，到游戲互動(dòng)的生動(dòng)體驗(yàn)，不重樣的活動(dòng)與火爆的人流，交織成了冬日不一樣的風(fēng)景。從10月29日活動(dòng)啟幕到11月18日，20天的時(shí)間里，活動(dòng)舉辦地美稷·長河里夜未央不夜城人流量達(dá)到32.9萬人次。后續(xù)，還將有草莓節(jié)、花燈節(jié)、冰雪節(jié)等與季節(jié)更相適應(yīng)的活動(dòng)持續(xù)開展，冬季旅游的熱度還將升溫。這種全季節(jié)的運(yùn)營模式，有效延長了旅游周期，提高了資源利用效率。

這一年，準(zhǔn)格爾旗按照“文化鑄魂，活動(dòng)賦能，景城聯(lián)動(dòng)，協(xié)同引流”的發(fā)展思路，遵循“畫個(gè)圈、描個(gè)川、建個(gè)點(diǎn)、樹個(gè)牌”的清晰構(gòu)架，以兩大文旅活動(dòng)為抓手，通過文旅與其他產(chǎn)業(yè)的跨界融合，進(jìn)一步拓展了文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。從“工業(yè)底色”到“多彩畫卷”的轉(zhuǎn)變，反映了準(zhǔn)格爾旗發(fā)展理念的深刻變革。文旅產(chǎn)業(yè)不僅帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益，更重要的是提升了地區(qū)形象和軟實(shí)力，增強(qiáng)了文化自信，為準(zhǔn)格爾旗的轉(zhuǎn)型發(fā)展涂抹上絢麗的色彩。

準(zhǔn)格爾旗的高質(zhì)量發(fā)展新路徑，是一條產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生改善、文旅融合協(xié)同推進(jìn)的系統(tǒng)工程。這三個(gè)維度的變革相互支撐、相互促進(jìn)，共同構(gòu)筑了準(zhǔn)格爾旗可持續(xù)發(fā)展的新格局。